新规将出台 城市发展边界管理由“外向扩张”转向“内向提质”

近日，自然资源部公布了《城市开发边界管理办法（试行）》（以下简称《办法》），旨在进一步加强和规范城市开发边界管理，对各类城市开发建设活动“明确最终结果、划清界限”，防止城市“循环扩张”式扩张。所谓城市发展边界，是指根据城市发展需要，以城市功能为中心，涉及城市、建制镇和各类开发区的区域边界，允许在一定期限内进行城市集约开发建设。 《办法》规定“严格限制”，严守底线。根据《办法》，应设立城市发展界限，避开耕地、优质连续自然生态等不适宜城市建设的区域。自然空间、地质灾害风险极高的高风险区、蓄洪蓄洪区、大型遗产保护区和重要矿产资源集中区，充分利用铁路、公路、机场、高压河流、山地和自然地形、地形边界。走廊。表格应尽可能完整，以便于识别和管理。同时，明确城市发展边界扩张系数根据规划基准年现有城市建设用地规模设定，将城市发展边界内增量用地规模作为国土空间总体规划的约束性指标。值得一提的是，特大城市和人均城市建设用地超过国家标准的城市，必须严格控制在城市发展限度内用地增量规模。谢海自然资源部国土空间规划局局长夏表示，我国城镇化已进入平稳发展时期，城市发展正从大规模逐步扩张转向以提高人口质量和效率为重点的新阶段。 “对策”是围绕整个制定、实施、调整、维护流程进行优化设计的。他指出，《办法》明确，城市发展划定必须守住资源保障最后一道防线，使城市发展从“依赖新增土地”走向“盘活现有空间”，从“向外扩张”走向“向内提质”，鼓励城市走集约发展道路。耕地和永久基本农田、生态保护红线、城市发展边界线和绿地系统线、流域保护线、历史文化名城通过调整保护线、基础设施建设管理线三条管理线的划定，可以明确城市各类开发建设活动的底线、划定边界，防止城市扩张的“分摊式”，保护绿水青山和田园风光，维护国家更好的生态环境和休闲空间。同时，引导城市设计紧凑、功能集聚，促进教育、医疗、养老、交通等公共服务资源更加均衡高效配置。此外，《办法》还将建立动态监管机制，强化全周期监管。 《对策》建立前向优化机制。在保证整体设计稳定性的前提下，我们将允许根据实际情况适当调整边界。g 国家重大战略、大型工程建设、防灾重建等七种情况。对能源化工、历史填海遗留问题等给予政治支持，简化开发用地程序，积极回应地方诉求。此外，《办法》强调对城市开发边界实行系统化全生命周期管理，形成全国自然资源管理和国土空间规划地图。所有边界变化都要及时报告和更新，国家自然资源监察机构将其执行情况作为检查重点，有效维护了规划的严肃性和权威性。谢海霞表示，自然资源部将指导各省自然资源部门制定实施细则。细化各项政策举措，加强对市县举措的指导，进一步完善基于“一张图”的自然资源管理和国土空间规划的“三区三线”管理。他表示，通过高质量规划服务的标准化和空间赋能，强化按规划审批土地和管理的要求，促进重要项目早落地、快速开工，实现“有要素”。 “项目开工、项目按计划走”，为“十五五”良好开局提供了强有力的空间支撑和保障要素。
（编辑：何欣）