文部科学省等五部委印发《关于实施学生体质增强计划的意见》

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近日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局等五部门联合公布了《关于实施学生体质健身计划的意见》（以下简称《意见》）。 《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、党的二十大精神，大力践行健康教育第一的理念，牢固树立增强学生体质、促进身心健康的目标，把学校体育作为促进学校体育发展的主要路径。改革发展，坚持问题方向，深化改革，注重制度整合和制度政策落实，勇于创新突破。注重学生体质锻炼和实践成果，推出学生体质健身计划“二十条措施”，系统深化学校体育综合改革，用高质量政策催生学校体育高质量发展新动能，有效促进世界各地学校学生体质水平提升，促进学生健康成长和全面发展，为教育强国、科技强国建设提供坚实的人力资源支撑。意见文件提出八个主题：深化体育教学改革，积极推动中小学生每天体育活动总时间不少于两小时，促进全民健身l 统筹推进教育改革，构建校级衔接、目标一致、有力支撑的体育健康课程实施机制。二是完善训练、竞赛和人才培养体系，形成有项目、有班级、有活动、各学校有特色、周周举行比赛的学校体育发展新模式。构建定位明确、层次清晰、衔接有序、优质高效的竞赛体系，寻求纵向顺畅、横向一体、输入输出、切换便捷、规范有序的体育人才发展机制。三是强化体育基础，建设国家级示范学校（体育与健康），加强各级各类体校建设和管理，建设高校新型高水平运动队。四、学生目标是完善体育监测评价，深化体育评价改革，健全体质健康监测体系，加强对学生体质的针对性干预，实施提高大学生体质的专项措施，激发大学生参与活动的积极性，提高体质健康水平。五是强化师资队伍建设，考虑创建以专职体育教师为主，体育训练员、兼职体育教师（教练员）和社会力量为辅助的新型指导团队运动，加强培训，完善激励机制。六是强化条件保障，推动体育场馆设施扩建完善，加强社会资源互通，考虑实施学校体育数字化赋能，强化体育活动保障。七、培养牢固树立健康第一的理念，传承中华体育精神，培育光明、健康、拼搏、进取的大学文化氛围，把体育融入到整个人才培养过程和大学生活的各个方面。八是促进社会合作，整合学校、家庭、社会的资源和教育，深化体育教育融合，加强体育教育与德育、智育、美育、劳动教育的融合，鼓励各地加强公共资源统筹，共同提高学业能力。学生的身体健康水平。 《意见》强调，加强和丰富学校体育教育，提高学生身体素质是一项重要的组织工程。教育、发展改革、财政、机构建设、人文等部门资源、社会保障、体育等部门要各负其责，加强部门协作，形成合力。强化制度保障，各地学校要把学生身体素质放在重要位置，加强与国家合作，制定实施方案，完善多渠道投入机制，多措并举，保障学校体育综合改革。要加强公共关系和宣传，营造有利于学生身心健康的良好社会氛围。教育部等五部门关于落实《学生体质健身计划》的意见[2025]第1位：各省、自治区、直辖市教育部门（教委），发展改革委、财政厅（办）、人事厅人力资源和社会保障部门（办）、体育行政部门、新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、人力资源和社会保障局、国家体育和广电旅游办公室、部属和部共建高等学校：贯彻落实《教育强国规划纲要（2024-2035年）》，深入实施高质量教育，提高学校体育水平。为深化改革，切实增强学生体质，促进学生身心健康，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局决定实施学生体质增强计划。我想前按下面我的意见。 1、总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、党的二十大和全国教育大会精神，切实落实立德树人根本任务，大力践行健康教育理念，以体育推动学校体育高质量发展、诚信创新官员，深化改革。坚持体教融合，坚定支持教育、体育、健康中国建设，让学生在快乐中增强体质、提高品格、培养锻炼动力。到2027年，确保中小学生每人进行不少于2小时的综合体育活动以义务教育阶段为主，全面深化衔接学业阶段的学校体育改革，广泛开展全民参与的课外体育赛事，尽早建立更加合理的教学结构，进一步完善满足师生需要的场所和设施。学生成功率、毕业生健康率、运动习惯率显着提高。建设一批体育健康特色国家示范学校，组建一批新型高水平高校运动队，创建一批学校体育高质量发展改革试验区。学校体育将更加多元化、个性化、项目化，打造校园新风尚、新氛围。到2035年，基本建立现代化、高质量的中小学体育体系。学校体育促进健康学生的健康成长和全面发展，为建设教育强国发挥着重要作用。二、主题 （一）深化体育教学改革 1.充分保障体育教学时间。基础教育阶段，要积极推动中小学生每天进行两个小时以上的综合体育活动，课堂内外、校外配合。按照规定的课时数开展相应的体育、健康科目，为合格的学生提供优质的服务，我们将积极开展这方面的工作。学校利用当地（校本）课程的时间来教学生如何改善身体运动。充分利用体育活动课间休息时间，鼓励有条件的中小学上午、下午组织不少于30分钟的高质量休闲体育活动。体育教学无线义务教育中心的课外服务将成为强制性的，丰富体育项目，满足学生的需求。我们鼓励中小寄宿学校建立并实施晨练制度，保证学生充足的睡眠。高等教育层面，要严格执行体育科目最低学分要求（本科生144学分，技工学校108学分），鼓励高校为三年级及以上学生（含研究生）开设多种体育科目，每周至少组织3次强化课外体育课。我们教导大学生、高中生、小学生在周末和节假日积极参加锻炼。 2.切实提高教育质量。我们将实施国家课程指导方针，全面推进体育教学改革，构建学段衔接、目标一致、支撑有力的体育与健康课程实施机制，积极研究班级制、俱乐部制等实施方式，推动体育课程和体育活动更加灵活、一体化。学校应合理组织课程内容，体现连续性、进步性和多样性，打造学生更受欢迎、更有效的体育课，使学生在校期间掌握至少一项体育技能，养成体育锻炼的习惯。科确保运动安全和运动效果。审议高等学校体育系教学指南，召开全国体育科学研究和教学成果会议。充分发挥全国高、小学、中等教育体育指导委员会的作用，加强指导和指导，组织好体育精品课程的开课和教学成果的推广交流。 （二）强化培训、竞赛和人力资源开发体系。 3、丰富集体活动。坚持所有学生方向，并提供广泛的体育兴趣小组。建立团体、协会、俱乐部，组织学生团体体育活动。围绕足球、篮球、排球三大体育项目，积极举办各类班级比赛和校际比赛。在中小学，我们举办全校运动会和节日每年春、秋季学期两次，全体学生定期参加校内体育比赛，开创了人人有项目、班有活动、学校有特色、每周都有比赛的学校体育发展新模式。完善课外体育训练体系，建立班级、年级、学校运动队，健全训练选拔机制，为有体育兴趣和发展潜力的学生参加课外训练、提高体育水平创造条件。支持学校、体校和有条件的青少年发展机构联合开展课外体育训练。 4.完善体育竞赛制度。重点充分发挥体育竞赛的带动作用，以竞赛促育人，以竞赛为训练，以竞赛育人。资源。以全国学生（青少年）竞赛为龙头，以全国青少年三大体育赛事和全国个人竞赛联赛为骨干，普及大学生体育赛事，推动区域选拔赛事，完善国家品牌赛事，打造定位明确、层次清晰、衔接有序、优质高效的赛事。体育竞赛制度。审查全国学生体育竞赛管理办法，规范学生体育竞赛管理，坚持简单、安全、文明竞赛，严格落实竞赛纪律和反兴奋剂工作要求。促进学校体育交流与国际合作。 5、优化人力资源开发体系。各地要深化体教融合，科学规划、合理组织大中小学体育赛事，探索构建纵向流动、横向联动、无障碍、过渡便利、规范有序的体育人才发展机制。鼓励各地统筹协调体校和特班，在现有招生政策范围内进一步完善基础教育分区、直升、自主招生等政策，畅通体育人才成长通道。进一步优化高校体育场地布局，适当扩大本科生和研究生招生规模。完善学生体育赛事和职业联赛人才输送机制，为优秀学生运动员参加地区和国家队创造条件，进一步完善运动员亮点的多种教育渠道。 （三）加强体育基础建设。 6、发挥示范学校作用。我们将传统体育项目学校与体育结合起来特殊学校，建设全国示范学校（体育卫生系），促进中小学体育质量全面提升。加强各级各类体校建设和管理，充分发挥体校在培养竞技体育预备人才和学校体育改革发展中的重要作用，探索体校与中小学平等发展的新模式。体校为中小学提供专业技术服务，中小学帮助体校提高教育指导质量。 7、新建高校高水平运动队。坚定推进高校高水平运动队创新发展，鼓励高校实施普通专业和体育专业二次选拔，完善高水平运动队建设。对在国内外重大比赛中取得优异成绩的高水平体育运动员，在学分计算、评奖、推荐研究生等方面给予优惠。充分发挥高水平运动队在探索体教融合、推动项目普及、塑造大学精神、增强学生体质、引领高校体育改革发展等方面的示范作用。 （四）完善体育监测评价。 8.深化体育评价改革。加强学校体育活动评价体系，增强学生锻炼积极性，增强体质。身体素质的增强、技能的提高、运动参与度和习惯养成应被视为评价学生和学校体育教育工作的重要指标。优化体育考试评价，丰富选拔要素，改进评价方式，淡化考试选择性，强化正向激励，利用数字技术强化过程评价，构建过程与结果相结合的综合评价体系。高中毕业生体育与健康体检和高中体育与一般健康体质测试 规范审核的组织和实施。鼓励大学将体育项目纳入特殊类型的入学考试，例如强核心课程。大学可以主动考虑在学生毕业前向学生颁发体能证书。 9.完善身体健康监测体系。认真落实全国学生体质健康监测制度，加强科学分析和反馈，建立数据共享机制，加强实际应用和推广结果。各地要加强学生体质建设。建立健康检查飞行检查检测机制，建立结果通报和反馈制度。鼓励各区研究制定学生身体健康监测制度，以新生身体健康为参照点，以上学期毕业监测结果为参考，以应届毕业生监测结果为对照，建立学校之间、校内年级之间的相互监测，强调过程评价。加强体育健康课程实施情况监测，将学生身心健康等素养发展需求纳入监测范围。 10.加强学生健康专项干预。各级各类学校要普遍建立“监测干预制度”优化体育部门教学活动，实施体育在家教学。鼓励有条件的个人和学校建立学生体质健康数字化图谱，考虑运动、卫生、营养相结合，制定具体干预措施。实施提高大学生体质的专项措施，通过“一校一策”改善大学生健康状况。（五）强化师资队伍建设。 11.建设新型体育教练员队伍。探索建立由运动、卫生、营养组成的新型体育指导队伍。专职体育教师为主体，体育指导员为辅助，兼职体育教师（教练员），社会力量为辅助。各地要配备专职体育教师，优化地方小学体育教师补充机制。根据体育课程需求，结合人口变化趋势，推动区域体育教师交流中心建设。深化学校教练员岗位设置，完善教练员资格、选拔、培训、使用、管理、待遇、评价等一系列业务制度，合理人员结构，激发利益相关者积极性和参与性。优秀体育特长大学生落户丘布伊，鼓励和支持西部地区志愿体育训练活动。鼓励有条件的地区通过与优质专业组织、购买服务等社会力量合作，为学校提供教学和课外服务。 12.加强训练和训练。深化体育人力资源开发模式改革高校加强普通体育学生运动技能培养，强化教学实践，完善实习制度，全面提高体育教师综合素质和教学能力。通过公办师范学校学生推动体育师资培训。优化实施国家中小学幼儿教育教师培训计划（简称“国培计划”），加强体育教师培训。鼓励各地建设众多体育名师工作室。举办全国普通大学生体育专业基本功大赛。各国政府和地方要加强专兼职体育教师、教练员的一般专业发展培训。完善体育教育和科研工作系统培养体育科研教育人才，深入一线提供体育教育科研指导和服务。 13.完善激励机制。完善体育教师考核评价方法，综合考虑体育教学质量、学生健康水平、教学表现和水平，进行科学评价。工作量包括教师休息、体能管理、课外训练、课外活动、比赛指导和训练任务的组织和执行。体育教师在职务（岗位）评价、福利、评价/奖励、晋升/晋级等方面与其他学科教师待遇相同，体育教师还保证选拔学科指导教师、特约讲师、名师、茶艺等学科教师。清成就奖。教师也代表了其中很大一部分。 （六）强化条件保障 14.推进校园设施扩建和改造。改善学校体育设施、器材条件，纳入各级各类学校改善改造的一般规定。结合学校实际，推动体育空间改善和改造，释放校园体育空间拓展潜力，推动创建小型体育空间、体育训练中心，打造校园“微运动场”。创造并合理组织体育器材设施。新建学校将严格执行学校、体育场馆建设标准。 15.加强社会资源交流。加强地方青少年活动场馆设施建设，重点建设学校周边新型公共体育场馆设施。鼓励学校和社区共建共享体育设施。以学生为重点群体，统筹保障公共体育资源，鼓励公共体育场馆设施向学校和学生免费或低价开放，推动学校体育场馆放学后、双休日、寒暑假期间向学生免费开放。 16. 探索和参与数字增强运动。鼓励有条件的地点和学校将传感技术、大数据、人工智能、虚拟现实等技术与学校体育深度融合，利用数字技术提升学校体育水平。建强市用好国家智慧教育公共服务平台，鼓励各地学校、行业、企业发挥优势，开发优质资源，增加教育供给。港口资源。考虑对学校体育场馆设施进行智能升级，打造智能大学体育场馆和运动场馆。 17.加强体育活动安全保障。加强学校体育活动和运动损伤风险防控的安全管理，帮助各地制定具体地方性法规，健全政府主导、部门协调、社会参与的运动损伤防治机制，完善政府、学校、家庭多重投入的保险保障机制。学校要健全体育安全管理制度，加强日常体育安全教育培训和体育比赛安全管理，配备必要的急救设施和器材，健全应急机制。 （七）弘扬体育文化 18.弘扬校园体育文化。树立健康理念ST教育，传承中华体育精神，培育光明、健康、拼搏、创业的校园文化氛围，将体育融入到整个人才培养过程中，让体育融入校园生活的方方面面。我们深入挖掘高校体育特色，着力弘扬“一校一品”理念，打造“一校多品”的校园体育文化品牌矩阵，凝聚校园体育文化的核心认同。强化校园体育赛事的文化特色，打造众多校园体育品牌赛事和文化交流活动，将比赛场地打造成激发学生追求卓越、团结协作的舞台，培养学生的爱国主义、集体主义和顽强拼搏精神。体育教育作为各级管理和教学领导力培训的重要组成部分学制。 （八）促进社会协作 19.建立学校、家庭、社会协作机制。落实教育联合体联合工作计划，整合学校、家庭、社会教育资源，建立定期沟通协调机制，搭建常态化教育平台和活动事业，充分保障学生运动参与。学校发挥男女同校的主导作用，提供家庭锻炼指导服务，鼓励和支持学生和家长培养共同的体育兴趣，开展亲子家庭锻炼。引导家长注意孩子体力的发展以及休息与休息的平衡。科学锻炼身体，合理管理睡眠，保证充足的睡眠时间，养成健康的生活方式。 20.推动形成人民教育合力。深化整合体育与教育融合，推动理念、机制、人才、赛事、资源等深度融合，以育人为宗旨，以活动为事业，以赛事为平台。加强体育与德育、智育、美育、劳动教育的融合，充分利用和利用各领域蕴含的体育资源，共同促进学生树立健全健康观念、提高运动能力、培养体育道德、养成健康行为。我们鼓励各地加强共和国课程协调，共同提高学生身体健康水平。三、组织实施加强和提高学校体育和学生体质是一项系统性、大规模的工程。要加强部门间协作，形成业务合力。教育部门要牵头组织协调，切实履行主管部门职责。发改部、财政部支持学校体育的大型项目建设和资金投入，我正在做。教育机构、人力资源社会保障部门支持加强师资队伍建设。体育部门将最大限度发挥职能部门作用和专业优势，共同推进体育与教育融合。各地要把实施学生体质健身计划作为教育强国建设的重要任务，加强地方协作，制定实施方案，精心组织实施。教育部正在加强监督评估，重点监测学生身心健康等指标，评估表现落实省级人民政府教育职责，监督评估县域义务教育均衡高质量发展，监测全国义务教育和普通中等教育质量。各地要多措并举，优化支出结构，完善多渠道投入机制，保障学校体育综合改革。我们将加强公共关系，宣传好做法，寻求广泛共识，营造全社会共同努力促进学生体质健康的积极氛围。教育部 国家发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 体育总局 2025 年 11 月 7 日
（编辑：项小斌）