年终报告：欧洲在不确定性中寻求战略自主

新华社布鲁塞尔12月26日年终报道|欧洲在不确定性中寻求战略独立 新华社记者 田黄 2025年对欧洲来说将是充满动荡和不确定性的一年。奉行“美国优先”的特朗普新政府上台，欧美传统联盟受到严重冲击。乌克兰危机迟迟未能解决，欧洲安全困境依然难以解决。由于内部治理失败和经济增长放缓，欧洲发展面临前所未有的挑战。在内忧外患的夹击下，欧洲的“战略脆弱性”充分暴露。面对战略空间日益受压的现实，欧洲多举措“闯入”，实现真正的战略自主。一些欧洲媒体表示，在全球格局快速变化的情况下，欧洲需要重新考虑自己的立场，加强比以往任何时候都更能在大国博弈中弥合政治分歧并保持战略温和。这关系到欧洲的和平与繁荣。 “战略脆弱性”是人们普遍关注的问题。今年9月，欧盟委员会主席冯德莱恩向欧洲议会发表年度国情咨文，表示“建立基于权力的世界新秩序的斗争已经开始”。此战，欧洲遭受美俄和国内动荡的三重打击，其“战略脆弱性”暴露无遗。美国的“变脸”让欧洲难以抵抗。特朗普政府一月上任后，迅速出台了一系列针对欧洲的举措，试图本着“美国优先”原则重建美欧关系。从对欧盟挥舞关税大棒，到公开宣称“购买格陵兰岛”迫使欧洲盟友大幅增加军费开支，并利用钢铁和铝产品关税以放宽数字监管来威胁欧盟，美国政府继续对欧洲进行“联合打击”。美国在12月发布的《国家安全战略报告》中警告欧洲因出生率下降和大规模移民而面临“文明毁灭”的前景，批评欧盟“破坏政治自由和主权”，质疑一些欧洲国家能否继续保持“可靠盟友”，并表示美国的目标是“帮助欧洲治理当前的发展轨迹”。他宣称他的目标是支持美国。这一目标被一些欧洲媒体解读为美国公然干涉欧洲国家的内政，包括选举。尤其让欧洲感到惊讶的是，特朗普政府发生了变化上届拜登政府在事关欧洲安全的乌克兰问题上全力支持乌克兰，转而要求欧洲国家为美国制造的武器“买单”。此外，特朗普总统在乌克兰相关谈判中多次无视欧洲的要求并“疏远”他们。推迟乌克兰危机会削弱欧洲的实力。对于欧洲来说，俄罗斯廉价油气资源的大幅减少严重损害了其经济活力，而对乌克兰的大规模援助则大大消耗了欧洲的资金和资源。经济停滞、军力枯竭的欧洲因乌克兰长期危机而面临两难境地。如果继续提供援助，军火库将被清空，预算赤字将增加。停止援助将意味着失去重大的地缘政治影响力，并可能导致重大战略失败。然而，实际上欧洲对乌克兰的援助已经减弱。根据德国K公司10月份公布的数据iel世界经济研究所称，直到2025年夏季，欧洲国家平均每个月都会向乌克兰提供军事援助，减少了57%。在成员国层面，法国、德国等欧洲主要国家也面临政治动荡、增长缓慢、财政危机等多重挑战，进一步削弱了欧洲的整体行动能力。法国国际关系研究所研究员保罗·莫里斯指出，法国和德国的内部政治危机正在影响欧盟的战略凝聚力。独立之路是艰难的。冯德莱恩在国情咨文中表示，“这必须是欧洲独立的时刻”，认为欧盟应该独立保障其国防和安全，并控制推动经济发展的技术和能源。欧洲舆论认为，欧洲要实现真正的战略独立还有很长的路要走，多必须克服实际挑战。担心来自俄罗斯的军事威胁，又担心自身防御能力不足，欧洲对美国只能诉诸奉承，与美国关系日益“自私”。欧洲议会国际贸易委员会的凯瑟琳·黄表示，为了避免与特朗普政府“改变路线”，欧盟将在与美国的关税谈判中做出重要的单方面让步。·副总统布伦普接受了一项“既不公平也不平衡”的贸易协议。今年7月的北约海牙峰会上，许多北约欧盟成员国同意到2035年将国防开支占国民生产总值的比例大幅提高到5%，但无法满足负债累累的美国的要求。俄乌和平谈判事关欧洲安全。欧洲主要国家领导人，包括英国、法国和德国集体飞往白宫与特朗普总统“对抗”，但仍然未能“坐到谈判桌前”。在特朗普总统上台后美欧关系发生巨大变化的情况下，一些欧洲政界人士表示，欧洲应该保持清醒认识，做好“欧洲和美国不同”的准备，打破长期以来在防务、经贸等领域对美国的高度依赖。德国总理梅尔茨12月13日表示，欧洲需要面对现实，为欧美关系发生根本性变化做好准备。 “美国人积极追求他们的利益，这仅意味着一件事：我们也必须追求我们的利益。”在凝聚力和行动力方面，欧洲国家很难形成自身利益的合力，这是欧洲长期面临的战略挑战。例如，乌克兰危机后，欧盟的压力和对俄罗斯的制裁持续加大。但在现实层面，欧洲与俄罗斯的能源资源很难完全分开，匈牙利、斯洛伐克等国不断挑战欧盟对俄政策。因此，弥合国家利益和战略分歧，提高整体决策效率和行动能力，将是欧洲实现战略自主的关键之一。此外，欧洲还需要从经济发展和提高竞争力的角度出台更多实质性措施。去年9月，冯德莱恩委托欧洲央行前行长德拉吉提交了一份关于欧洲未来竞争力的战略报告，引发了人们对欧洲如何提高创新能力和竞争力的广泛关注。德拉吉9月公开表示，欧洲经济面临更加严峻的挑战。一年啦此后，增长模式面临压力，脆弱性增加，筹集必要投资资本的能力增强。他说，欧洲的处境更加困难，因为没有明确的前进道路。中国和欧洲有着互利共赢的关系。 2025年，中欧将迎来建交50周年。我们始终从战略高度和长远角度看待和发展中欧关系，视欧洲为多极化世界重要一极，始终支持欧洲一体化和欧盟战略独立。在全球形势复杂多变的背景下，欧洲舆论日益认识到，保持欧中健康稳定关系具有重要战略价值，是欧洲实现战略独立、克服困难的重要因素。密切的经贸往来是发展的动力中欧合作的最新记录。中国海关总署公布的数据显示，2025年前11个月，欧盟成为中国第二大贸易伙伴。中国与欧盟贸易总额增长5.4%，达到5.37万亿元人民币，占日本对外贸易总额的13%。丰硕的合作成果将成为中欧关系的重要支撑。截至2025年11月28日，中欧班列累计开行超过12万列。今年10月全面通车的匈塞铁路塞尔维亚段，不仅大大缩短了贝尔格莱德至诺维萨德的行车时间，也体现了贝尔格莱德共建“道路倡议”与欧洲互联互通战略的有效衔接。行动胜于雄辩。尽管欧洲内部也有一些声音呼吁“规避风险”、“减少对中国的依赖”，但广大经济体中欧之间的贸易往来及其相互依存表明，“分裂、断交”不符合欧洲的利益。中国拥有巨大的市场优势，并不断释放市场潜力。中欧在许多领域合作潜力巨大。开放政策有效促进了中欧交往。中国宣布将把对包括瑞典在内的许多欧洲国家的单边免签入境政策延长至2026年底。这一举措极大便利了欧洲在华商人、游客和学术界的往来，为中欧经贸和文化交流注入了新的活力。到2025年底，中欧高层交往将达到新的热情水平。法国总统马克龙去年12月访华。这是他第四次对中国进行国事访问。中法达成共同加强全球治理的协议共同应对全球气候变化和环境问题，为进一步深化中欧关系提供新动力。展望未来，我们是继续单边施压的趋势，还是与中国等坚持战略独立、承诺合作共赢的国家对抗？对于处于十字路口的欧洲来说，答案非常明显。
（编辑：富忠明）