证监会公布23条切实举措化解社会关切 – 投资者权益保护网全面综合

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证监会公布23条切实举措化解社会关切 – 投资者权益保护网全面综合
2025年11月14日 06:16 来源：经济日报记者 朱惠春
资本市场牵动千家万户，保护中小投资者合法权益是重中之重。中国证监会近日发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》（以下简称《若干意见》）。这份在资本市场投资者保护领域的综合性政策文件为保护中小投资者提供了新的指导方针。加强投资者保护是资本市场永恒的主题监管是推动资本市场高质量发展的重要内容。党中央、国务院高度重视。 2024年9月召开的中央政治局会议明确，“研究出台保护中小投资者的政策措施”。中共二十届三中全会强调“完善投资者保护机制”。国务院《关于加强监管和风险防范促进资本市场高质量发展的若干意见》明确提出，“要始终践行金融为民理念”，强调以人民为中心的价值观，更加有效保护投资者特别是中小投资者的合法权益，有利于更好满足人民群众日益增长的资产管理需求。贯彻落实党中央、国务院关于保护资本市场投资者的一系列决策和协议。证监会主席吴清近日在金融街论坛2025年会上表示，《意见》重点加强发行、上市、退市等过程中的投资者保护，构建更加公平的营商环境，提高行业机构的客户服务水平，推动建立证券纠纷、期货等各类解决机制。在发行/上市过程中，我们将正面应对“新品炒作”风险。新股发行定价不合理 针对新股发行机制、禁售期短等容易损害中小投资者利益的问题，《意见》建议优化新股发行定价机制。研究试点提高长期锁定投资者配置比例，研究机构严格监测股价行为。同时，明确禁止承销机构、保荐机构等机构与发行、上市结果挂钩收费，从源头上诱导合理定价，鼓励长期投资。在监控交易的过程中维护了市场的公平性。 《若干意见》包括加强融资融券业务监管，提高程序化交易透明度和监管标准，严禁证券公司向个人投资者提供特殊便利，让所有市场参与者在同一规则下公平竞争。在信息披露方面，我们将努力提高信息披露质量。 “多条意见”要求严格落实明确、清晰易懂的信息披露要求，完善招股说明书信息披露指引制度，增加IPO项目保荐机构数量，解决中小投资者的信息劣势。检查监督力度，确保律师事务所、律师事务所、会计师事务所全面现场监管。严厉打击损害中小投资者利益的违法行为。严厉查处欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场、非法减持股票、短线交易、利用自营媒体传播虚假信息等违法行为。违法行为常常损害中小投资者的权益。加强执法，增强制度威慑，防止违法行为。退市是中小投资的领域者可能会遭受损失。对于严重违法并被迫退市的公司，投资者与上市公司之间的矛盾和纠纷更加严重。 《若干意见》将进一步完善退市过程中的投资者保护机制。 《意见》明确，发生重大违法行为强制退市的，相关主体必须依法赔偿投资者损失。要求向自愿退市的公司提供现金选择权和其他保障措施。配合人民法院扩大特别代表人诉讼制度在证券纠纷中的适用，有效发挥代表人纠纷集中解决作用。制度功能的冲突。引导和鼓励相关机构更好发挥先行补偿制度作用，及时有效地对投资者进行补偿。我们支持投资或受投资者委托在上市公司破产重整、破产清算等程序中提起民事赔偿请求的保护组织，为保护中小投资者权益提供代理和支持。中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海表示，资本市场的改革、发展和稳定需要牢牢把握投资者权益的核心要素。发表《几点意见》对于构建投资者友好的市场非常重要。 （经济报记者 朱惠春）
（编辑：富忠明）