央行新规精准覆盖主要风险点，推动主动风险管理：支付机构差异化监管将更加全面

央行新规精准覆盖核心风险点鼓励主动风险管理——支付机构差异化监管更加全面_中国经济网-国民经济门户网站
近日，中国人民银行发布《非银行支付机构分类评级管理办法》（以下简称《办法》），为进一步强化非银行支付机构监管，完善差异化监管措施，更好配置监管资源。 《办法》自2026年2月1日起施行。《办法》明确支付机构资质包括公司治理、业务监管、准备金管理、用户权益保护、系统安全、反洗钱、运营稳健等七个模块。同时，还宣布将对支付主体进行分类和资质认定每年进行一次，评价期为上一年。支付主体分类资质结果分为5类11级。中国人民银行及其分支机构根据支付机构分类评级结果确定监管重点，实施差异化监管。专家指出，《办法》旨在利用系统的评分体系对支付机构进行精准分类，也与《非银行支付机构监管条例》提出的“分类监管”的监管方向一致，表明非银行支付行业监管已进入精准分类、政策差异化的新阶段。 “新规的发布是支付行业监管体系不断完善的重要一步，将为支付行业监管体系的完善奠定坚实的制度基础。博通咨询首席分析师王蓬博认为，七模块量化评价体系将实现监管标准的明确性和透明性。这不仅准确覆盖公司治理、反洗钱、系统安全等核心风险点，而且鼓励机构通过分项加减机制主动控制风险，大大提高监管效率和充分性，将监管资源集中到重点领域。A类机构只需整改现有问题限期内不采取任何具体监管措施。 分类监管措施将随着暴露程度的降低而逐步收紧，例如D类机构必须及时解决存在的问题，接受约谈，加大对准备金储存和使用以及支付合规性的监管。也是日常外部监管的重点。 “对于合规能力较强的机构来说，高评级将有助于巩固其地位，捕捉更多市场商机，而评级较低的机构将面临更高的合规成本和运营压力。”苏溪智研高级研究员苏晓锐表示。 《办法》还明确，支付机构排名和评级结果仅用于中国人民银行及其分支机构的监管，原则上不向社会公开。支付机构不得将排名评估结果用于广告、促销、营销等商业目的。王鹏博认为，定期开展保密评级，有利于将合规理念深度融入到整个机构运作流程中，倒逼行业完善公司治理、技术安全和安全保障。服务水平。优质教育机构借助合规效益，聚集更多资源，形成示范效应。统一合规标准营造公平竞争的市场环境，缩小监管套利空间。同时，差异化措施将为优质机构提供创新空间，鼓励行业探索基于安全和可控的数字化服务，不断提高支付服务的广度和适应性。近日召开的中国人民银行和日本银行2026年工作会议也明确要严格落实支付机构综合监管和支付业务职能监管。 “支付机构应对照新规内容，建立健全业务标准化和合规机制。”苏晓锐表示新规有利于开展精准扶贫加强机构监管，促进行业优胜劣汰。同时，监管将从事后处罚转向全周期管控，让支付机构主动防控风险。它还有助于激励他们表现。 （经济日报记者 陈国靖）
（编辑：王菊盆）