四部门抓紧节能设备更新改造 开启窗口期

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、国务院国资委、国家能源局联合公布了《优质节能装备发展实施方案（2026-2028年）》（以下简称《实施方案》）。目标是到2028年，节能设备主要材料和零部件取得突破，重点工业部门能源系统实际和等效运行效率持续提高，电机、变压器等节能设备能效水平达到全球最高水平，节能设备市场份额进一步扩大。加强节能设备供给和应用，对于促进提高工业能源利用效率、培育新能源具有重要意义。培育绿色发展新动能，构筑行业竞争新优势。专家认为，《实施方案》的发布将有力推动优质节能装备发展，为装备加快新型工业化、实现碳达峰和碳中和目标提供重要支撑。提高能源利用效率 节能设备是指从能源生产到使用各个环节采用先进技术设计、制造、提高能源利用效率、减少能源消耗和损失的产品和设备。 “十四五”以来，我国加快了许多电机、变压器等高效节能的研发，持续评选发布国内工业和信息领域节能减碳技术装备推荐目录，重点关注推广高效节能装备1000余项，有力促进了节能装备产业发展。 “总体来看，我国各类节能设备能效水平不断提高，节能电机、变压器、热泵等产业发展迅速，产业规模、技术水平和市场竞争力处于国际最高水平。”工业和信息化部节能和综合利用局局长王鹏表示。中国机械工业联合会副会长罗俊杰以发动机为例解释，我国电机能效标准已与国际标准进行了对比。其中，永磁电机1级能效指标超过最高能效等级IE5国际电工委员会。超高效电工钢板和经济高效的稀土永磁体等关键材料和部件正在取得进展，并正在实现磁悬浮和变频调速等应用。先进技术正在加速扩散。变压器是电力系统的主要设备。我国电网变压器总容量约为160亿千瓦时，年能量损失约为2500亿千瓦时，约占全国能源发电、输配电能量损失的40%。 2024年，我国将第四次更新变压器能效等级国家强制性标准，一级能效指标将达到国际最高水平。 2025年，日本变压器总产量预计约为30亿千伏安，支柱产业电网运行节能变压器占比预计较2020年增加10个百分点。国家电网、南方电网已主动要求在变压器采购招标中采购节能变压器，确保新增变压器100%达到节能水平。核心企业作为产业发展的“领跑者”，在推动节能设备更新改造中发挥着典型作用。到2025年，四家中央石油石化公司计划投资1700亿元用于设备改造更新，淘汰大量老旧化工设备。中国华能、中国大唐、国家电投全年完成高能机电设备改造2万余台。这代表了 90% 以上的库存更新任务。市场窗口期从节能设备升级改造开始。国家发改委资源保护环保司副司长李泰介绍，2024年、2025年，国家发改委会同相关部门组织专项国债基金，支持1.3万多个装备改造项目，总投资超过1.8万亿元。据测算，“两新”政策的实施，每年节约标准煤能源6900万吨以上，减少碳排放1.7亿吨以上。 《引进计划》强调因地制宜，重点关注电机、变压器、工业热泵、工业制冷（热）采暖设备、水电解制氢设备、信息通信设备等六类节能设备。以优化为主要方向能源系统的发展和完善，以先进技术装备的研究、开发和应用为主要目标，绿色设计和制造。提出以装备升级、强化人工智能为目标，推动重点行业节能减碳，加快节能装备智能化、绿色融合发展。王鹏介绍，《实施方案》具体内容有“三个亮点”，推动节能装备产业高质量发展。具体来说，这包括强调技术创新。以推动整机能效提升为目标，在“内”工段进行基础材料和核心零部件原创性研究，在“前”工段推进产品绿色制造工艺，优化设备运行在“后”部分。我们不仅要构建从“原材料”到“核心零部件”、“机械成品”的全链条技术升级路线，还要建立从“设计”到“生产”到“应用”的全流程技术升级路线，夯实产业基础。强调系统协调。考虑到“大马小车”和系统运行效率低下的问题，“加强系统耦合组合”是一个重要问题。另一方面，需要研究建立节能设备在实际变负荷运行工况下的广域高效性能评价体系，促进节能设备与其负荷设备、运行工况、用能系统的准确对应。另一方面，需要克服设备本身的限制，打造节能设备升级和系统改造的解决方案。根据场景进行一包处理，结合软硬件，推动工业节能从“局部个体节能”向“全系统全流程节能”转变。强调加强数字智能化。围绕人工智能等新一代信息技术在节能设备领域的应用，提出构建节能减碳设备大型模型、创新开发支持节能设备运行环节动态优化、实现智能群控的高效智能节能设备等挑战，实现从“被动节能”到“主动优化”的跨越。目前，我国个体节能设备的能效已处于较高水平，挖掘节能潜力的可能性很大。数量非常有限。然而，在现实世界的可变负载运行条件下，大多数用电系统无法有效运行。针对这一问题，《实施方案》重点解决了负荷与耗能设备结合不良、工况适应不良、与工艺场景融合不良等问题。同时，加强节能设备与其负载设备、运行工况的精准匹配，考虑建立节能设备广域高效性能评价体系，开发推广广域高效相关技术和产品，减少机组和负载之间的冗余。另一方面，它增强了团队和场景之间的细节适应。王鹏先生将改变以往“一种设备打天下”的模式，聚焦高耗能产业和新兴产业发展需求，开发针对场景量身定制的关键节能设备及综合系统解决方案。以燃煤电厂错峰停电场景为例，占燃煤电厂负荷30%左右的深度错峰停电将被标准化，成为新电力系统的“压舱石”和“调节器”。当今许多风机、水泵、磨煤机和其他辅助设备中普遍使用的三相异步电机大多是按标称工作点设计的。低负载场景效率低、功耗高。据相关机构测算，如果对多种发动机和高效永磁电气装置进行改造和改进，燃煤电厂辅助设备耗电量将有效降低20%左右。给予“组合拳” 目前，还存在一些问题，如部分运行设备未达到能效标准限值，部分企业材料和部件有待改进，部分装备和载荷不系统匹配，智能化水平有待提高。 “针对这一系列问题，迫切需要加强高层设计，通过供应商和用户的合作，推动高质量节能设备的研发。”王鹏说。优质节能设备的发展离不开政策、市场、企业等的协同努力，节能减排更是引导节能设备改进更新的“参谋”。 “十四五”以来，相关行业共实现节能133项，其中用能产品和设备强制节能标准30项。制修订行业标准，推动工业锅炉、电机、变压器能效平均提高10%以上工业领域的大型用能设备。李泰表示，政府将继续完善节能减碳标准体系，加快制定和审查主要行业能耗限额、主要用能产品和设备能效，制定实施多项节能减排国家标准，重点关注新领域、新业态，引导企业主动提高产品和设备节能减碳水平。国资委社会责任办公室副主任张晓松表示，国资委督促中央企业加快实施重大装备改造项目，尽快完成库存转产工作。我们将完善采购管理制度，优先采购绿色低碳材料和设备。充分发挥产业链、供应链核心企业的引领作用，着力打造“核心企业先购后跟”的规模效应。国家发改委宣布，将协调多种金融渠道，加大对节能减排改造项目的支持力度，更好发挥政府资金的杠杆效应，引导社会资本投资。国务院国资委继续纳入能源消费强度、二氧化碳排放强度等指标强化中央企业污染物排放、主要行业能效水平、优质设备高效节能比例等。随后主要职责 罗俊杰介绍，中国机械工业联合会将充分发挥行业组织之间的桥梁作用，加强节能装备的宣传和政策落实、产品推广和技术共享，引导市场形成“质优价廉”的采购导向，构建以质量和技术为核心的良性竞争生态，推动行业高质量发展。 （经济日报记者 徐雷杰 黄鑫）
（编辑：刘鹏）